新興數(shù)字技術(shù)的快速迭代不僅驅(qū)動(dòng)著政府的數(shù)字化建設(shè)，更在深層次重塑治理體系的運(yùn)行機(jī)理，成為撬動(dòng)國(guó)家治理能力躍遷、助力中國(guó)式現(xiàn)代化早日實(shí)現(xiàn)的重要力量。4月27日，第二屆數(shù)字政府40人論壇暨清華大學(xué)數(shù)字政府與治理研究院揭牌儀式在清華大學(xué)舉行。揭牌儀式上，發(fā)布《2024中國(guó)數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)報(bào)告》《全國(guó)主要城市政務(wù)熱線(xiàn)成熟度測(cè)評(píng)指標(biāo)及測(cè)試結(jié)果》《全國(guó)數(shù)智化治理大模型創(chuàng)新應(yīng)用研究報(bào)告》《智能數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀(guān)察報(bào)告》。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)副主席馬培華和清華大學(xué)黨委副書(shū)記過(guò)勇共同為研究院揭牌。清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院黨委書(shū)記孟天廣表示，《2024中國(guó)數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)報(bào)告》綜合運(yùn)用政策文本挖掘、大數(shù)據(jù)分析、定量測(cè)算等方法，圍繞組織機(jī)構(gòu)、制度體系、治理能力與治理效果四大維度構(gòu)建指標(biāo)體系，系統(tǒng)評(píng)估了全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)與333個(gè)城市的數(shù)字政府發(fā)展水平，形成了具有實(shí)證基礎(chǔ)與分層分類(lèi)特征的數(shù)字政府畫(huà)像。
重申數(shù)字政府建設(shè)的公共立場(chǎng)，重視數(shù)字與智能治理中的公共價(jià)值、倫理規(guī)范是會(huì)議討論的一大共識(shí)。中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授江小涓表示，近年來(lái)，通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能，政府在各領(lǐng)域的治理能力得到了顯著提升，數(shù)字政府建設(shè)要同時(shí)注重與行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變相互促進(jìn)，不斷探索數(shù)智時(shí)代各方治理合作的新條件新目標(biāo)新要求，最終實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值和公共利益的最大化。圍繞公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室主任鄭磊提出，數(shù)據(jù)治理既要建立可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，更要堅(jiān)守服務(wù)公眾的根本宗旨。此外，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鮑靜、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)教研部主任褚松燕、清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)朱旭峰分別從數(shù)字化與人的現(xiàn)代化、人工智能倫理治理政策以及人工智能治理中的公共價(jià)值構(gòu)建等議題展開(kāi)了研討。
數(shù)字政府建設(shè)不能止于運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和治理方式，根本在于完善行政體制、優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)政治學(xué)科評(píng)議組召集人、北京大學(xué)國(guó)家治理研究院院長(zhǎng)王浦劬認(rèn)為，數(shù)字政府創(chuàng)新是進(jìn)一步全面深化改革的新路徑，以數(shù)字政府治理技術(shù)的創(chuàng)新，推動(dòng)政府治理乃至國(guó)家治理制度的創(chuàng)新，從而達(dá)成全面深化改革的總目標(biāo)。南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)吳曉林表示，唯有技術(shù)與組織深度融合，才能真正筑牢特大城市的安全防線(xiàn)，為國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)保障。
圍繞生成式大模型在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，與會(huì)專(zhuān)家也進(jìn)行了深入的討論。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、計(jì)算社會(huì)科學(xué)與國(guó)家治理實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行主任孟慶國(guó)提出，數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)歷了技術(shù)驅(qū)動(dòng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)以及當(dāng)下人工智能時(shí)代的模型驅(qū)動(dòng)等不同發(fā)展階段。對(duì)于生成式大模型在政務(wù)服務(wù)中的落地，要強(qiáng)化推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)與知識(shí)管理工作，加強(qiáng)算力資源的統(tǒng)籌建設(shè)與布局，推進(jìn)政務(wù)AI大模型體系與應(yīng)用生態(tài)構(gòu)建。北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授米加寧認(rèn)為，隨著大模型在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，應(yīng)進(jìn)一步厘清大模型應(yīng)用的能力邊界，構(gòu)建理性、審慎、有效的大模型政務(wù)應(yīng)用路徑。
數(shù)字技術(shù)推動(dòng)了學(xué)科交叉融合，也對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)科發(fā)展、學(xué)術(shù)范式帶來(lái)挑戰(zhàn)與機(jī)遇。中國(guó)政治學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)張樹(shù)華提出，大數(shù)據(jù)、人工智能引領(lǐng)學(xué)術(shù)范式改革，與此同時(shí)也要注重組織管理體系的協(xié)同發(fā)展。北京大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)燕繼榮表示，數(shù)字時(shí)代政治學(xué)公共管理學(xué)的學(xué)科責(zé)任重大，高等院校在新時(shí)代應(yīng)從人才能力培養(yǎng)、教育政策轉(zhuǎn)型和教育模式變化等方面作出貢獻(xiàn)。吉林大學(xué)人民政協(xié)理論研究中心主任、行政學(xué)院教授張賢明提出，政治學(xué)學(xué)科建設(shè)要主動(dòng)回應(yīng)數(shù)字時(shí)代變革，注意處理好學(xué)科內(nèi)容與國(guó)別場(chǎng)景、基礎(chǔ)理論與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象與普遍學(xué)理三組關(guān)系，推動(dòng)中國(guó)自主知識(shí)體系的建構(gòu)。此外，天津師范大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)佟德志，廈門(mén)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)于文軒分別探討了數(shù)字政治學(xué)的學(xué)科發(fā)展與AI對(duì)公共行政學(xué)的本體論認(rèn)識(shí)論影響。
會(huì)議由清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院、清華大學(xué)數(shù)字政府與治理研究院主辦。
編輯：李華山
