高校里來(lái)了檢察官
學(xué)歷學(xué)位雙證齊全，對(duì)這些脫產(chǎn)一年來(lái)學(xué)習(xí)的檢察官們或許是個(gè)不小的吸引力，但更重要的他們是帶著問(wèn)題來(lái)清華讀書(shū)，想解開(kāi)在工作中的一些疑惑
來(lái)源：法治周末 2013-11-5 高原
■編者按
在清華大學(xué)的校園里，有這樣一群“特殊”的學(xué)生，他們帶著要成長(zhǎng)為“高端公訴人”的使命來(lái)學(xué)習(xí)。
他們是從全國(guó)各地遴選出來(lái)的優(yōu)秀檢察官，通過(guò)不亞于高考的競(jìng)爭(zhēng)，才贏(yíng)得了學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
他們和其他法學(xué)碩士生有什么不同？他們?cè)谛@里學(xué)習(xí)得怎么樣？他們又將如何完成自己的使命？
法治周末為你解密最高人民檢察院的公訴人培養(yǎng)計(jì)劃。
10月25日，周五，晴天。
穿著碎花毛衣的謝玲，邁著輕快的步伐走進(jìn)了清華大學(xué)法學(xué)院“大本營(yíng)”——明理樓。
明理樓的大廳里，擺滿(mǎn)了各種法學(xué)教授講座信息的海報(bào)。作為中國(guó)法學(xué)院中第一座獨(dú)立的大樓，這里，每年有400多名法科生在學(xué)習(xí)和畢業(yè)。
3個(gè)月前，謝玲有幸成為了其中的一員。樣貌年輕的她看起來(lái)就像是一個(gè)大學(xué)剛畢業(yè)的學(xué)生。但其實(shí)，她本科畢業(yè)后，已工作了將近10年，是一名優(yōu)秀的檢察官。
如今，她是清華法學(xué)院“高端公訴人才法學(xué)碩士班”2013級(jí)的學(xué)員。
這是最高人民檢察院公訴廳與清華大學(xué)聯(lián)合開(kāi)創(chuàng)的法學(xué)碩士班，計(jì)劃每年招收培養(yǎng)20名高端公訴人，今年已是第二屆招生。
和謝玲一樣成為2013級(jí)學(xué)員的，還有來(lái)自黑龍江、江蘇、湖北等地的19名優(yōu)秀檢察官。
在這里，這些平均年齡30出頭，平均工作達(dá)10年的公訴人們，脫下了檢察官制服，換上了休閑裝和運(yùn)動(dòng)鞋，背著雙肩包，拿著熱水瓶，學(xué)生樣十足。
他們?cè)趯W(xué)校里學(xué)到了什么？學(xué)到的知識(shí)怎么應(yīng)用到實(shí)際工作中去？他們又和其他的法學(xué)碩士有什么不同？
入學(xué)：過(guò)五關(guān)斬六將
入學(xué)前，謝玲就職于廣東省人民檢察院公訴一處，曾獲第五屆全國(guó)優(yōu)秀公訴人、第五屆廣東省十佳公訴人等榮譽(yù)。
實(shí)際上，“省十佳公訴人”正是報(bào)考“高端公訴人法學(xué)碩士班”的必備條件之一。此外，還要有5年以上的公訴工作經(jīng)驗(yàn)。
而即使符合報(bào)考條件，也還面臨著考試難關(guān)。2012年，有100多人報(bào)考，錄取20人；2013年，有80多人報(bào)考，錄取20人。
“我們也可謂過(guò)五關(guān)斬六將。”來(lái)自黑龍江省人民檢察院的白森，說(shuō)起來(lái)還有點(diǎn)激動(dòng)，在2013級(jí)“高端公訴人班”的20名學(xué)生中，他年齡排行老三，工作了13年整。
從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到省檢院公訴一處的白森在開(kāi)始工作時(shí)很苦惱，雖然本科是學(xué)法律的，但在剛接觸案子的時(shí)候，知道案子是怎么回事，用自己所學(xué)的知識(shí)卻又解釋不了。
“那時(shí)候覺(jué)得自己很差，很失落。”剛剛還很激動(dòng)的白森一下子低落了下去。
白森開(kāi)始拼命讀書(shū)，知識(shí)儲(chǔ)備有了，但是看了很多書(shū)沒(méi)有形成系統(tǒng)。“很多問(wèn)題用之前的理論解決不了。”白森用既幸運(yùn)又難得來(lái)形容這次學(xué)習(xí)，“以前看了很多書(shū)都沒(méi)有形成系統(tǒng)，上了課之后，很多東西慢慢就形成系統(tǒng)了，把理論用到系統(tǒng)中才是真正掌握。”
白森的幸運(yùn)，起源于最高人民檢察院與清華大學(xué)法學(xué)院的一項(xiàng)合作培養(yǎng)計(jì)劃。其實(shí)，該計(jì)劃在2011年就啟動(dòng)了。
“考慮到清華大學(xué)為國(guó)家培養(yǎng)最主要最核心人才的任務(wù)，公訴部門(mén)在檢察機(jī)關(guān)的重要性，同時(shí)選拔出來(lái)的檢察官都是全國(guó)十佳或者省市自治區(qū)十佳公訴人，素質(zhì)相當(dāng)高，而清華大學(xué)在刑法和刑事訴訟法方面又很突出。這樣無(wú)論從形式到內(nèi)容，再到定位和基本的想法都非常契合。”清華大學(xué)法學(xué)院黨委書(shū)記、博士生導(dǎo)師黎宏說(shuō)。
2011年，黎宏是清華法學(xué)院主抓教學(xué)的副院長(zhǎng)，他和高檢院公訴廳廳長(zhǎng)彭東開(kāi)玩笑說(shuō)，清華大學(xué)培養(yǎng)的人才就是要入主流上大舞臺(tái)；彭東也表示清華的定位和高檢院對(duì)高端公訴人的定位是一致的。
同時(shí)，曾任高檢院檢察長(zhǎng)的賈春旺是清華法學(xué)院的顧問(wèn)，他也很支持這個(gè)做法。
于是，雙方一拍即合，一個(gè)由高檢院與高校聯(lián)手培養(yǎng)高端公訴人的方案就這樣出臺(tái)了。
學(xué)歷學(xué)位雙證齊全
黎宏的辦公室里堆滿(mǎn)了書(shū)和資料。10月24日，談到高端公訴人班，他從一堆書(shū)中抬起頭，神情很是興奮。
他對(duì)法治周末記者回憶說(shuō)，擁有天時(shí)地利人和的優(yōu)勢(shì)，清華大學(xué)對(duì)這項(xiàng)方案也非常支持，當(dāng)時(shí)就給高端公訴人班拿出了100個(gè)名額，計(jì)劃分5年招生，屬于自主招生考試。
“這足以看出學(xué)校對(duì)高端公訴人班的支持，特招名額一年只有70個(gè)，一下子給了我們20個(gè)，而全校有50多個(gè)院系。”說(shuō)話(huà)時(shí)，黎宏難掩當(dāng)時(shí)的驕傲。
因?yàn)榉謹(jǐn)偟矫磕曛挥?0個(gè)名額，所以競(jìng)爭(zhēng)也很激烈。黎宏說(shuō)。
“單獨(dú)命題，實(shí)務(wù)性比較強(qiáng)，主要側(cè)重在司法解釋、案例，還有一些最新的理論怎么和實(shí)務(wù)結(jié)合起來(lái)。”
繼黎宏之后主抓高端公訴人班的清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師張建偉，談到這個(gè)班的任何一個(gè)信息，都有說(shuō)不完的話(huà)，用不完的心。
他腦子里有一個(gè)高端公訴人班的框架，因?yàn)檫@個(gè)計(jì)劃屬于起步階段，遺憾之處也有。但很明顯，他想把這個(gè)班做到更加名副其實(shí)的高端。
開(kāi)設(shè)這個(gè)班之前的檢察官通常報(bào)考法律碩士，主要是學(xué)習(xí)現(xiàn)行的法律法規(guī)，為司法、行政執(zhí)法、法律服務(wù)與法律監(jiān)督部門(mén)以及社會(huì)公共管理部門(mén)等法律實(shí)務(wù)部門(mén)培養(yǎng)高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型法律人才。
張建偉向法治周末記者介紹，高端公訴人班的學(xué)生是法學(xué)碩士，屬于學(xué)術(shù)型。過(guò)去招過(guò)的在職法律碩士只有學(xué)位沒(méi)有學(xué)歷，而這批學(xué)生是學(xué)歷證和學(xué)位證雙證齊全的。
學(xué)歷學(xué)位雙證齊全，對(duì)這些脫產(chǎn)一年來(lái)學(xué)習(xí)的檢察官們或許是個(gè)不小的吸引力，但更重要的他們是帶著問(wèn)題來(lái)清華讀書(shū)，想解開(kāi)在工作中的一些疑惑。
帶著問(wèn)題來(lái)學(xué)習(xí)
作為2013級(jí)為數(shù)不多的來(lái)自基層檢察院的學(xué)員，廣東省湛江市霞山區(qū)人民檢察院的吳云媛心存感激。
從畢業(yè)就直接進(jìn)入檢察院公訴部門(mén)工作，到今年已經(jīng)10個(gè)年頭，她告訴法治周末記者，在基層辦案，就像一個(gè)流水作業(yè)的機(jī)器，案子來(lái)了，開(kāi)案、審案、寫(xiě)審查報(bào)告、開(kāi)庭、起訴、審判，沒(méi)有時(shí)間系統(tǒng)地學(xué)習(xí)新的理念和新法的知識(shí)結(jié)構(gòu)、理論系統(tǒng)。
而放下工作到清華法學(xué)院來(lái)學(xué)習(xí)，她希望能通過(guò)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，對(duì)案件思路有一個(gè)完整的思考，逐漸形成一個(gè)比較系統(tǒng)的邏輯順序。這樣面對(duì)律師，才能夠容易應(yīng)對(duì)和反駁。
高端公訴人班的學(xué)生們，都是工作了十年左右的檢察官，在采訪(fǎng)中，他們都表示，在工作十年之后，一直想找個(gè)機(jī)會(huì)能夠系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論知識(shí)，在實(shí)踐和理論中搭上橋梁。
張建偉副院長(zhǎng)向法治周末記者介紹：“他們(公訴人)讀書(shū)學(xué)習(xí)和從校門(mén)到校門(mén)不同，他們的問(wèn)題是有針對(duì)性的，哪些知識(shí)對(duì)他們工作中能有幫助，他們能迅速地捕捉到，能及時(shí)地與自己的經(jīng)驗(yàn)相呼應(yīng)。”
“而其他學(xué)生，課堂上講的東西有什么實(shí)踐價(jià)值，他們沒(méi)有相應(yīng)的體會(huì)。公訴人班的學(xué)員，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)的互動(dòng)要好一些。”張建偉說(shuō)。
雖然在清華法學(xué)院學(xué)習(xí)能夠形成系統(tǒng)的理論知識(shí)體系，但目前開(kāi)設(shè)的課程讓學(xué)員們覺(jué)得還有所欠缺。
吳云媛認(rèn)為現(xiàn)在最突出的就是網(wǎng)絡(luò)、證券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，在現(xiàn)實(shí)中發(fā)案率也特別高，法律關(guān)系特別混亂，這種案子的當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)大，請(qǐng)的律師比較著名，在專(zhuān)業(yè)知識(shí)上覺(jué)得自己有欠缺。
來(lái)自湖北省荊門(mén)市人民檢察院的檢察官劉軍強(qiáng)直接舉例說(shuō)：“我曾經(jīng)辦理一個(gè)網(wǎng)絡(luò)犯罪的案件，專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，對(duì)方請(qǐng)了北京兩個(gè)很有名的律師，和中國(guó)人民大學(xué)的劉品新教授作為專(zhuān)家，開(kāi)庭前一天，劉教授作為辯護(hù)人直接出現(xiàn)，因?yàn)樗茄芯孔C據(jù)法和網(wǎng)絡(luò)法的，在涉及專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面，我覺(jué)得還是有很大的差距。”
但目前高端公訴人班并沒(méi)有相關(guān)專(zhuān)題性的開(kāi)課，這是學(xué)生們認(rèn)為方案中的一個(gè)欠缺。
北京市檢察院的趙鵬是2012級(jí)的學(xué)員，已經(jīng)結(jié)束了在清華大學(xué)脫產(chǎn)一年的學(xué)習(xí)。他在接受法治周末記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在課程開(kāi)始時(shí)，他和同學(xué)們都希望學(xué)校能夠安排一些有關(guān)訊問(wèn)和檢察制度相關(guān)的課程，但在清華學(xué)習(xí)的一年中，所學(xué)的課程還是和其他訴訟法學(xué)專(zhuān)業(yè)的同學(xué)是一樣的，這讓他多少有些遺憾。
不過(guò)，通過(guò)這一年的學(xué)習(xí)，他還是在理論上發(fā)現(xiàn)了工作中的一些問(wèn)題。許多以前習(xí)以為常的做法，其實(shí)是錯(cuò)誤的，在學(xué)習(xí)中得到了糾正。
“在檢察工作中，對(duì)經(jīng)驗(yàn)的尊崇超乎想象，很難被人意識(shí)到是錯(cuò)誤的，但是在理論上又找不到任何依據(jù)。”趙鵬說(shuō)。
學(xué)校努力彌補(bǔ)不足
學(xué)生們的遺憾，也是清華法學(xué)院接下來(lái)努力要彌補(bǔ)的地方。按照有關(guān)計(jì)劃，從今年11月開(kāi)始，會(huì)陸續(xù)有臺(tái)灣的檢察官和教授來(lái)給高端公訴人班開(kāi)特色課程，以彌補(bǔ)學(xué)生們的遺憾。
清華法學(xué)院原本的設(shè)計(jì)是，來(lái)清華讀書(shū)就要達(dá)到和清華學(xué)生一樣的水準(zhǔn)，如果有特色課程擔(dān)心出現(xiàn)對(duì)學(xué)生的要求降低。
而優(yōu)秀公訴人和十佳公訴人，一般的刑法、刑訴法這方面的知識(shí)都是具備的，自己感覺(jué)不足的是在理論方面。
“開(kāi)始設(shè)計(jì)略有不足，指導(dǎo)思想是和其他的法學(xué)碩士不加區(qū)別，達(dá)到其他法學(xué)碩士的水準(zhǔn)，同樣畢業(yè)同樣的論文要求，從而達(dá)到理論化的提升。但是公訴人班的特色，應(yīng)該學(xué)到其他地方學(xué)不到的東西，公訴理論和公訴技能能有一個(gè)明顯的改善，這樣才能達(dá)到教學(xué)目的。”張建偉說(shuō)。
他表示，高端的體現(xiàn)就是要專(zhuān)門(mén)安排特色課程，讓他們的公訴理論和公訴技巧能夠提升，所以“今年11月下旬到12月上旬，準(zhǔn)備請(qǐng)臺(tái)灣“高檢署”的檢察官?gòu)埼鯌褋?lái)講8次課，共32個(gè)學(xué)分。”張建偉說(shuō)。
他介紹，現(xiàn)在公訴理論和公訴技能這兩方面有不足，張熙懷來(lái)講課能在公訴技能方面做明顯的彌補(bǔ)，張熙懷曾起訴陳水扁的夫人吳淑珍，臺(tái)灣媒體稱(chēng)他是“公訴之神”。
讓張建偉遺憾的還有同學(xué)在校期間偏短，如果3年畢業(yè)有一年半在學(xué)校，這樣比較好，他設(shè)想，這樣安排的課多一些，“因?yàn)槊磕晖庹?qǐng)老師是有指標(biāo)的，比如今年就是6個(gè)指標(biāo)，但不是每年都會(huì)批準(zhǔn)，為了公訴人班請(qǐng)張熙懷檢察官來(lái)，彌補(bǔ)課程不夠突出的問(wèn)題。”
“真正要達(dá)到高端，目前師資的力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要有自己的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和法庭經(jīng)驗(yàn)，還需要從學(xué)校培養(yǎng)公訴的技巧技能。學(xué)習(xí)時(shí)間上再長(zhǎng)一些，國(guó)際上請(qǐng)一些大師，起點(diǎn)應(yīng)該再高一些，才能是名副其實(shí)的高端。”張建偉說(shuō)。
看不見(jiàn)的壓力
來(lái)清華讀書(shū)，對(duì)這些公訴人來(lái)說(shuō)，看不見(jiàn)的壓力也很大。
接受采訪(fǎng)的公訴人都表示，由于參加學(xué)習(xí)的都是各檢察院中的業(yè)務(wù)骨干，現(xiàn)在抽出來(lái)在學(xué)校脫產(chǎn)一年，各檢察院很為難。
吳云媛說(shuō)：“我們科室的其他同事，為我們分擔(dān)了我們的工作，壓力至少多了30%。”
檢察院一個(gè)很重要的指標(biāo)就是考核，單位有人去念書(shū)，考核中并沒(méi)有加分，對(duì)單位的知識(shí)結(jié)構(gòu)也沒(méi)有整體提升，對(duì)單位形象并沒(méi)有很明顯的好處。
白森說(shuō)，來(lái)之前他和單位簽了保證，所有費(fèi)用自己承擔(dān)。
謝玲說(shuō)，很多基層院的公訴干警并不知道高檢院的這個(gè)通知，高檢院把文件發(fā)到各省，省檢院再把通知發(fā)到各市，有的市就把文件壓下來(lái)了。
接受采訪(fǎng)的檢察官都表示，對(duì)基層單位來(lái)說(shuō)，如果一個(gè)業(yè)務(wù)骨干去讀書(shū)，短期內(nèi)沒(méi)有任何好處，損失勞動(dòng)力，沒(méi)有辦法辦案。
法治周末記者在2013級(jí)高端公訴人班的花名冊(cè)中看到，只有4名學(xué)生是來(lái)自基層檢察院。
第一屆的高端公訴人班招了20人，但最終報(bào)到時(shí)只有19人，據(jù)說(shuō)其中一名學(xué)生就是單位沒(méi)有同意，理由是該學(xué)生已取得法律碩士學(xué)位，沒(méi)必要再攻讀法學(xué)碩士。
江蘇省太倉(cāng)市人民檢察院的劉科2007年從西南政法大學(xué)畢業(yè)時(shí)，一心想考清華大學(xué)的研究生，當(dāng)年沒(méi)有考上，他參加了工作。
2011年，當(dāng)聽(tīng)說(shuō)清華大學(xué)要招收高端公訴人班的時(shí)候，劉科覺(jué)得圓夢(mèng)的時(shí)候到了，可是當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有同意劉科報(bào)名，這讓他很失望。
2012年，劉科調(diào)到江蘇省太倉(cāng)市檢察院，他再一次報(bào)名，領(lǐng)導(dǎo)同意了，劉科順利考上成了第一屆學(xué)員。
本單位支持與否也在面試的時(shí)候有所影響。張建偉介紹，第一屆招生面試時(shí)就刷下去一個(gè)檢察長(zhǎng)。“我們的疑慮是他有沒(méi)有時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)，如果是副職的話(huà)，脫產(chǎn)一年勉強(qiáng)可以，正職沒(méi)有時(shí)間。另外，可能因?yàn)樗α耍瑴?zhǔn)備得也不是很充分。”
除了工作上的壓力，住宿問(wèn)題也并沒(méi)有解決。清華大學(xué)住宿緊張，這些檢察官們通過(guò)中介和熟人，在清華大學(xué)的家屬院或附近租了房子。
不過(guò)，這在他們看來(lái)都是小問(wèn)題，白森說(shuō)：“能來(lái)學(xué)習(xí)我就覺(jué)得自己非常的幸運(yùn)。”
