避免混合所有制改革成運(yùn)動(dòng)
清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授 劉 震
近段時(shí)間以來(lái)，混合所有制改革的大幕在各地拉開(kāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)有20個(gè)省市發(fā)力混合所有制改革。有些省市甚至目標(biāo)都非常明確，如重慶5年內(nèi)8成以上競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)國(guó)企實(shí)現(xiàn)混合所有制，相當(dāng)一部分會(huì)全部退出。
如此明確的目標(biāo)非常符合政府工作報(bào)告所指出的要“加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”的要求，但卻讓人難免有一些疑慮。畢竟這是一場(chǎng)改革，混合所有制是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的新事物，有中國(guó)建材、中糧控股蒙牛的成功案例，也有上海家化、吉林通鋼的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
以混合所有制為核心的國(guó)有企業(yè)改革，是國(guó)有企業(yè)再一次的鳳凰涅槃，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)提高控制力、影響力和活力的重要措施和手段，但運(yùn)動(dòng)式、行政命令式的做法不可能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。把混合所有制改革簡(jiǎn)單地變成一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，反映了部分地方官員急功近利的心態(tài)和錦標(biāo)主義的政績(jī)觀(guān)，甚至是對(duì)中央政策的誤讀。以簡(jiǎn)單的數(shù)字來(lái)衡量改革的成果，這同GDP至上論如出一轍。背離了改革的初衷、忽略了改革的質(zhì)量，將會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重傷害，甚至威脅到基本經(jīng)濟(jì)制度和政體的穩(wěn)定。
混合所有制改革與“市場(chǎng)起決定性作用”是統(tǒng)一的、相適應(yīng)的?；旌纤兄聘母锉仨氉裱袌?chǎng)規(guī)律和原則，國(guó)有資本是否需要退出，又要進(jìn)入哪些領(lǐng)域，不能夠依據(jù)行政命令，而應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)決定，特別是涉及到價(jià)格，更應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)決定。
我們需要清楚地認(rèn)識(shí)到，不是所有國(guó)企都需要進(jìn)行混合所有制改革，也不是所有國(guó)企都可以進(jìn)行混合所有制的改革。哪些需要、哪些可以，市場(chǎng)會(huì)給出答案。而有些地方在國(guó)有資本退出時(shí)通過(guò)行政命令盡可能壓低價(jià)格，僅僅是為了盡快實(shí)現(xiàn)所謂的數(shù)量化目標(biāo)。這種行政命令式的做法也會(huì)產(chǎn)生新的尋租空間，由此可能造成的腐敗是不言而喻的。
如何才能避免將混合所有制改革變成一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)？首先要明晰目標(biāo)?；旌纤兄聘母锝^對(duì)不是國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)的私有化，而是通過(guò)改革，使國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)以國(guó)有資本的形式更好地融入市場(chǎng)；不是國(guó)有資本與其他所有制資本的零和博弈，而是不同所有制資本共同壯大和增強(qiáng)的合作式博弈；不是削弱國(guó)有經(jīng)濟(jì)，而是增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和活力。
其次要明確內(nèi)容。改革內(nèi)容不僅包括民營(yíng)資本、外國(guó)資本等進(jìn)入到國(guó)有資本控制的行業(yè)和領(lǐng)域，也應(yīng)包括國(guó)有資本進(jìn)入到民營(yíng)資本和外國(guó)資本所控制的行業(yè)和領(lǐng)域；不僅包括國(guó)有資本與非國(guó)有資本的內(nèi)外融合，也應(yīng)包括中央和地方的國(guó)有資本以及集體資本的相互融合；不僅包括各種資本之間的結(jié)合，還應(yīng)包括資本和勞動(dòng)間的結(jié)合。如此，最終形成以公有制為主體的、多層次和多種多樣的混合所有制形態(tài)，實(shí)現(xiàn)“國(guó)進(jìn)民進(jìn)”和“國(guó)強(qiáng)民強(qiáng)”的改革目標(biāo)
來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào) 2014-03-27
