未來(lái)十年中國(guó)要破三大圈套
李稻葵
談未來(lái)十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一定要對(duì)世界格局有全面、清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難有充分、深刻的理解，才能言之有物。
金融危機(jī)已過(guò)去5年多，世界格局有了新變化。美國(guó)2013年經(jīng)濟(jì)增速近2%，而歐元區(qū)2013年已基本從歐債危機(jī)中走出來(lái)了。2014年，歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇格局將會(huì)繼續(xù)，其中歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)正增長(zhǎng)。因此，未來(lái)兩年，歐美國(guó)家由守轉(zhuǎn)攻，工作重點(diǎn)是要制定新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融法則。
中國(guó)目前已進(jìn)入中等收入水平階段。此時(shí)，最頭疼的問(wèn)題是如何突破中等收入陷阱。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，中等收入陷阱是三個(gè)圈套組成的，一環(huán)連一環(huán)。
第一個(gè)圈套是利益格局的盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。具體表現(xiàn)為利益集團(tuán)不愿意讓這個(gè)體制繼續(xù)前進(jìn)，這是第一大問(wèn)題，幾乎所有的國(guó)家從興旺走向衰落，直接原因就是這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決好。第二個(gè)圈套是泛福利化傾向。就是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，因民眾受惠不均，政府過(guò)早套上福利化的包袱，大量的財(cái)政支出用于搞穩(wěn)定。第三個(gè)圈套是金融危機(jī)。大量進(jìn)入到中等收入水平的國(guó)家每隔幾年就出現(xiàn)一次金融危機(jī)，每一次出現(xiàn)金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展倒退5年甚至是10年。如果這三件事情能夠一一化解的話(huà)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)再過(guò)10年將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)非常壯觀(guān)的前景。
怎么突破固有利益格局？當(dāng)前掣肘經(jīng)濟(jì)制度變遷的利益團(tuán)體主要是有三大方面：一是地方政府習(xí)慣于借錢(qián)搞投資，習(xí)慣于搞GDP，習(xí)慣于短期收稅，這是第一大利益團(tuán)體；二是部分國(guó)有企業(yè)習(xí)慣于壟斷的地位，習(xí)慣于靠政策和低息貸款發(fā)展；三是部分中央部委習(xí)慣于行政審批，習(xí)慣于權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，破解當(dāng)前利益格局，一定要強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)在資源分配中要發(fā)揮決定性作用”，所以“簡(jiǎn)政放權(quán)”恐怕是2014年改革的重頭戲，突破中等收入陷阱的第一個(gè)利器。
如何避免泛福利化？泛福利化的根源是收入分配不均，特別是農(nóng)村和城市收入分配不均，農(nóng)民沒(méi)有從長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中獲得收益。所以，農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)收入，根本作用不是短期城鎮(zhèn)化，不是短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，最重要的是要給農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)可以長(zhǎng)期跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲益的機(jī)制，從而讓農(nóng)民不成為社會(huì)不和諧、大量福利開(kāi)支的一個(gè)對(duì)象。
怎樣應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的金融危機(jī)？毫無(wú)疑問(wèn)，必須加快金融體制改革。十八屆三中全會(huì)報(bào)告對(duì)這方面講得非常多，非常細(xì)。短期內(nèi)需要落實(shí)的，就是要對(duì)資本市場(chǎng)進(jìn)行比較深入的改革，要恢復(fù)投資者對(duì)資本市場(chǎng)的信心。如果大家對(duì)中國(guó)的資本市場(chǎng)沒(méi)有信心，對(duì)銀行業(yè)沒(méi)有信心的話(huà)，一旦金融市場(chǎng)加大開(kāi)放力度，資本極有可能外流。
如果改革到位，這三件事情做成，到2023年末，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球的地位將會(huì)跟今天完全又不一樣了，可以基本告別小康時(shí)代，邁入初步發(fā)達(dá)的發(fā)展階段。如果這些實(shí)現(xiàn)，將出現(xiàn)下述三大變化：
第一大變化，中國(guó)年人均收入水平將從現(xiàn)在的6000美元翻番到1.2萬(wàn)美元。目前中國(guó)年人均收入水平是美國(guó)的18%，到2023年末，應(yīng)該是達(dá)到美國(guó)的70%左右。
第二大變化是總體的經(jīng)濟(jì)規(guī)模基本上與美國(guó)相當(dāng)，甚至還有可能超過(guò)美國(guó)，這意味著世界格局的一個(gè)重大變化。
第三大變化是有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局、制度格局可能會(huì)初步呈現(xiàn)出來(lái)：一是公平；二是有序。
這就是未來(lái)10年中國(guó)經(jīng)濟(jì)大的格局，從現(xiàn)在開(kāi)始，必須一件件落實(shí)十八屆三中全會(huì)決議的內(nèi)容。
來(lái)源：國(guó)際金融報(bào) 2014-02-10 作者系清華大學(xué)金融系主任、中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任
