錢(qián)穎一：改革起步年 順序是關(guān)鍵
來(lái)源：香港文匯報(bào) 2013-12-26 何凡
全國(guó)政協(xié)委員、央行貨幣政策委員會(huì)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)錢(qián)穎一日前在第四屆財(cái)新峰會(huì)上指出，金融、財(cái)政和轉(zhuǎn)變政府職能三領(lǐng)域的改革若能在明年率先展開(kāi)，將可顯示改革者的可信度，是決定未來(lái)改革的勢(shì)頭和成功的關(guān)鍵。“從現(xiàn)在至2020年，落實(shí)三中全會(huì)制定的全面深化改革方案，僅有七年時(shí)間，而明年起步年的側(cè)重尤為重要。”
錢(qián)穎一表示，改革順序的選取，既是改革內(nèi)容本身的邏輯，也是改革可行性的重要考慮。換言之，改革起步年除了將影響此后的改革措施，也是決定改革整體能否成功的關(guān)鍵。他認(rèn)為，金融改革尤其是利率市場(chǎng)化，匯率彈性和形成機(jī)制，可成為推進(jìn)未來(lái)改革內(nèi)容的標(biāo)志性起點(diǎn)。“這方面的改革早在數(shù)年前推進(jìn)，貸款利率已全面放開(kāi)，存款利率也已有相當(dāng)部分不受管制；金融監(jiān)管部門(mén)在思想和技術(shù)方面的準(zhǔn)備也較充分，改革意愿較為強(qiáng)烈。”
就財(cái)稅改革而言，錢(qián)穎一認(rèn)為，明年全國(guó)兩會(huì)是展示預(yù)算改革初步力度、建立更為詳細(xì)的事權(quán)清單的一個(gè)機(jī)會(huì)。而第三個(gè)具有標(biāo)志性的改革領(lǐng)域是轉(zhuǎn)變政府職能，特別是取消中央及地方的行政審批。錢(qián)穎一指出這個(gè)過(guò)程中，還應(yīng)區(qū)分行政法規(guī)和法律，前者可以立即清除，后者則應(yīng)盡快啟動(dòng)法律修改流程。
錢(qián)穎一表示，如何發(fā)掘政府部門(mén)和地方政府推進(jìn)改革的動(dòng)力來(lái)源，也是改革成功的另一個(gè)要素。他提議建立激勵(lì)機(jī)制，將推進(jìn)改革的表現(xiàn)作為考核干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。“上世紀(jì)90年代的改革中，一大批官員‘下海’，因?yàn)楫?dāng)時(shí)市場(chǎng)比政府所提供的激勵(lì)更強(qiáng)。而近些年則出現(xiàn)了從市場(chǎng)轉(zhuǎn)向政府的逆向流動(dòng)。因此，減少政府的權(quán)力、干部的福利等，是推動(dòng)改革向市場(chǎng)化的重要激勵(lì)。如果在未來(lái)幾年，我們看到又一次出現(xiàn)官員下海、大學(xué)生報(bào)考公務(wù)員的熱度大幅降溫，就可以說(shuō)，市場(chǎng)就真正開(kāi)始起決定性的作用了。”
