俄科學(xué)院改革爭(zhēng)議中推進(jìn)
來(lái)源：科技日?qǐng)?bào) 2014-7-5 趙嫣
歷史悠久的俄羅斯科學(xué)院正在經(jīng)歷一場(chǎng)地震般的改革，“改”的原因是國(guó)家投入與科學(xué)院體系產(chǎn)出之間的巨大反差，“變”的目的則是希望卸下難以承載的負(fù)荷，以便輕裝遠(yuǎn)航。
震動(dòng)前所未有
俄羅斯政府于去年6月27日向國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）提交俄羅斯科研機(jī)構(gòu)改革提案，由此拉開(kāi)俄最高科研機(jī)構(gòu)——科學(xué)院改革的大幕，迄今已逾一年。
改革的主要內(nèi)容是把俄六大科研機(jī)構(gòu)中的三個(gè)——科學(xué)院、醫(yī)學(xué)科學(xué)院和農(nóng)業(yè)科學(xué)院合并為“大科學(xué)院”，其財(cái)務(wù)管理權(quán)限將大為削減，其下屬科研院所將與“母體”分離。同時(shí)成立俄總理直接管轄的聯(lián)邦科研機(jī)構(gòu)管理局，接管脫離的所有院所并管理3家科學(xué)院的原有資產(chǎn)和資金。新設(shè)立的俄科學(xué)基金將支持科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展基礎(chǔ)性和探索性研究，加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)密集型產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。
該提案發(fā)起人、俄總理梅德韋杰夫表示，對(duì)科學(xué)院的改革應(yīng)當(dāng)讓科研人員專(zhuān)心開(kāi)展研究，使他們從資產(chǎn)管理和行政事務(wù)中解脫出來(lái)。
這樣一個(gè)大刀闊斧改革的方案一經(jīng)出臺(tái)即震動(dòng)俄科學(xué)界，很多業(yè)內(nèi)人士尤其反對(duì)解除科學(xué)院對(duì)下屬科研機(jī)構(gòu)的管理權(quán)。然而，該提案經(jīng)國(guó)家杜馬和聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）審議通過(guò)后，已于2013年9月由總統(tǒng)普京簽署生效，現(xiàn)正按部就班地落實(shí)。
盛名難掩落差
俄羅斯科學(xué)院由彼得一世于1724年建立，是歷史悠久的國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。俄科學(xué)院在自然科學(xué)、技術(shù)和社會(huì)人文領(lǐng)域取得過(guò)眾多成果，迄今有18名院士獲得諾貝爾獎(jiǎng)。在改革之前，俄科學(xué)院擁有9個(gè)學(xué)部、3個(gè)分院、14個(gè)地區(qū)科研中心，下屬科研院所共計(jì)436個(gè)。
俄科學(xué)院院士分為“院士”和“通訊院士”兩種，他們必須有俄國(guó)籍。若想成為院士，需先經(jīng)過(guò)科學(xué)院下屬院所學(xué)術(shù)委員會(huì)評(píng)審、遴選，再由其所在學(xué)部的鑒定委員會(huì)和科學(xué)院全體大會(huì)先后投票選舉，在兩次票選中均獲得至少三分之二選票者方可勝出。
俄科學(xué)院院士可領(lǐng)取數(shù)額不多的國(guó)家補(bǔ)貼，當(dāng)他們從所任職院所的工作崗位上退休后，仍繼續(xù)擁有院士稱(chēng)號(hào)。依據(jù)俄科學(xué)院規(guī)定，其院士需每年提交一份年度科研工作成果報(bào)告，除此之外沒(méi)有其他評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述3家科學(xué)院合并后總共擁有948名院士和1206名通訊院士。
然而近10年來(lái)，俄科學(xué)院因其科研工作的效率問(wèn)題受到不少?lài)?guó)內(nèi)外同行非議。俄科學(xué)院網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，2000年，俄政府預(yù)算向民用科研撥款170億盧布（1元人民幣約合5.5盧布），2014年這一數(shù)字達(dá)到3660億盧布。但如果檢索Web of Science國(guó)際多學(xué)科核心期刊引文索引數(shù)據(jù)庫(kù)便會(huì)發(fā)現(xiàn)，在這14年間俄科研人員在該數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的國(guó)際期刊上發(fā)表的論文數(shù)并無(wú)明顯提升，俄羅斯的研究成果在這一數(shù)據(jù)庫(kù)記錄的所有成果中僅占2.1%，跌出世界前十。這也正是俄政府下決心進(jìn)行改革的主要原因之一。
陣痛以待新生
重組后的新科學(xué)院于今年3月27日召開(kāi)全會(huì)，投票通過(guò)科學(xué)院新章程，這份章程的最顯著特點(diǎn)是大大削弱科學(xué)院與其原下屬院所之間的原有工作聯(lián)系。
俄科學(xué)院院長(zhǎng)福爾托夫表示，目前的改革力度是俄科學(xué)院自成立以來(lái)最大的，但該章程依舊秉承了科學(xué)院學(xué)術(shù)自由、集體決策等傳統(tǒng)，有助維護(hù)其競(jìng)爭(zhēng)力。
此外，俄科學(xué)院和俄聯(lián)邦科研機(jī)構(gòu)管理局已著手組建科學(xué)協(xié)調(diào)委員會(huì)，該機(jī)構(gòu)主要成員由具有國(guó)際聲譽(yù)的專(zhuān)家學(xué)者組成，將主要負(fù)責(zé)與俄科學(xué)院密切協(xié)作，指導(dǎo)科學(xué)院原下屬院所的研究工作。針對(duì)這些院所的資產(chǎn)清點(diǎn)工作也已開(kāi)始。
國(guó)立莫斯科大學(xué)副校長(zhǎng)、俄科學(xué)院院士霍赫洛夫介紹說(shuō)，此前很多專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)心如此巨變會(huì)使科學(xué)院變成一個(gè)純粹的“學(xué)者俱樂(lè)部”，然而改革后的科學(xué)院實(shí)際上擁有了對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)科學(xué)和探索性研究進(jìn)行監(jiān)管的權(quán)力，這已不局限于原有的科研院所，而是擴(kuò)展到大學(xué)及各種研究中心，可以說(shuō)囊括了整個(gè)俄羅斯科研領(lǐng)域。今后，俄科學(xué)院的任務(wù)是確定研究的優(yōu)先方向，檢查科研項(xiàng)目進(jìn)展，其中最重要的是科學(xué)院做出的評(píng)判將不受資金分配等外界因素干擾。
