全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央委員、政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)教科衛(wèi)體委員會(huì)委員，清華大學(xué)生命學(xué)院教授 羅永章
食品藥品安全是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的頭等大事。中國(guó)是世界第一人口大國(guó)，擁有全球最大的食品藥品市場(chǎng)，建立穩(wěn)定且強(qiáng)大的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在醫(yī)藥產(chǎn)品臨床研究、質(zhì)量監(jiān)管和市場(chǎng)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)全面行使職能，是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中維護(hù)國(guó)家權(quán)益和民生安全的客觀(guān)需要。
2018年，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局組建，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的職能非常寬泛，在維護(hù)市場(chǎng)秩序和產(chǎn)品質(zhì)量宏觀(guān)管理方面發(fā)揮了重要作用，但國(guó)家藥品監(jiān)督管理局在目前格局下很多工作難以充分展開(kāi)，職能難以充分行使，例如技術(shù)專(zhuān)業(yè)性難以突出、藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批力量依然薄弱、食品監(jiān)管門(mén)類(lèi)繁雜、工作量大，監(jiān)管力度和專(zhuān)業(yè)化建設(shè)都亟需加強(qiáng)。
建議采取三個(gè)步驟，強(qiáng)化國(guó)家食品藥品監(jiān)管職能：第一，將目前的國(guó)家藥品監(jiān)督管理局從國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局中獨(dú)立出來(lái)，由國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)將獨(dú)立的藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)延伸至縣市一級(jí)，不僅便于上下對(duì)應(yīng)、垂直管理，更有利于強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)職能、建設(shè)人才隊(duì)伍和對(duì)內(nèi)對(duì)外交流，充分發(fā)揮藥監(jiān)部門(mén)在創(chuàng)新醫(yī)藥研發(fā)中的專(zhuān)業(yè)性指導(dǎo)作用。第二，聚集高端專(zhuān)業(yè)人才，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化審評(píng)審批隊(duì)伍，進(jìn)一步增加藥品及醫(yī)療器械一線(xiàn)審評(píng)人員數(shù)量和比例。第三，建議將食品監(jiān)管職能納入到藥品監(jiān)管部門(mén)，成立國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，對(duì)藥品和執(zhí)行工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的食品（包括保健食品、特醫(yī)食品等）實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，為保障食品安全提供專(zhuān)業(yè)的技術(shù)支撐。餐飲服務(wù)業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)中的生鮮食品由于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)方式與市場(chǎng)監(jiān)管密不可分，建議繼續(xù)保留在市場(chǎng)監(jiān)督管理局，亦有助于幫助消費(fèi)者在認(rèn)知上區(qū)分工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化食品和非標(biāo)準(zhǔn)化食品，了解相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)理性消費(fèi)。
記者：高原
編輯：李華山
審核：程曦
