陳旭：鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的新時(shí)代高校領(lǐng)導(dǎo)班子

來(lái)源：《中國(guó)高等教育》2020年第7期 陳旭

要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，落實(shí)黨對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)班子能力建設(shè)和文化建設(shè)，從嚴(yán)管理監(jiān)督，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的新時(shí)代高校領(lǐng)導(dǎo)班子。

近日，教育部黨組印發(fā)《加強(qiáng)新時(shí)代直屬高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），落實(shí)《2019—2023年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》精神，為“建設(shè)什么樣的高校領(lǐng)導(dǎo)班子，怎樣建設(shè)高校領(lǐng)導(dǎo)班子”提供了重要遵循。

新時(shí)代加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)至關(guān)重要，事關(guān)高校能否有效發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作用，全面貫徹好黨的教育方針，事關(guān)高校能否牢牢堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位和社會(huì)主義辦學(xué)方向，事關(guān)高校能否切實(shí)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，有效提升中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)治理能力和水平。高校黨委要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，深入領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)新時(shí)代直屬高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重大意義，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)牢牢抓在手里，建好高校發(fā)展的“一線(xiàn)指揮部”。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，黨的政治建設(shè)是首位

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。政治建設(shè)是高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂?！度舾梢庖?jiàn)》開(kāi)篇就鮮明提出，要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，要求把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，完善中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示貫徹落實(shí)機(jī)制，時(shí)刻對(duì)標(biāo)對(duì)表找準(zhǔn)方向、明確思路、提出措施，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)正確政治方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。

要深刻認(rèn)識(shí)到只有把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，不斷堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)班子和每個(gè)成員的理想信念，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性，才能使領(lǐng)導(dǎo)班子在政治上更加堅(jiān)定，成為領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的主心骨。一是要堅(jiān)定信仰信念。要深入總結(jié)“不忘初心、牢記使命”主題教育的鮮活做法、豐碩成果和成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)建立和落實(shí)不忘初心、牢記使命的制度，始終堅(jiān)守馬克思主義、共產(chǎn)主義的信仰不動(dòng)搖。以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為主要形式，堅(jiān)持常態(tài)化理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同。二是要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，在政治上把牢社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線(xiàn)，全面貫徹黨的教育方針，筑牢思想政治工作“生命線(xiàn)”，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地意識(shí)，把準(zhǔn)政治方向之“舵”，堅(jiān)決站穩(wěn)為黨育人、為國(guó)育才的政治立場(chǎng)。三是要從嚴(yán)從實(shí)黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度和雙重組織生活制度，把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為加強(qiáng)班子自身建設(shè)的基本遵循。要開(kāi)展經(jīng)常性談心談話(huà)，把問(wèn)題談開(kāi)、把道理談透、把思想談通，防止泛泛而談不聚焦，防止只談工作不觸及思想。要提高民主生活會(huì)質(zhì)量，把民主生活會(huì)當(dāng)成是一次思想再提高、認(rèn)識(shí)再深化的過(guò)程，以對(duì)黨、對(duì)事業(yè)、對(duì)同志、對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，深剖問(wèn)題根源，依靠領(lǐng)導(dǎo)班子自身力量解決矛盾問(wèn)題。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，黨委全面領(lǐng)導(dǎo)是核心

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證?！度舾梢庖?jiàn)》從黨委全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作、嚴(yán)格貫徹民主集中制、提高制度執(zhí)行力三個(gè)方面強(qiáng)調(diào)落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的詳細(xì)措施，著重指出要健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，增強(qiáng)黨委委員和常委意識(shí)，切實(shí)增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，提高科學(xué)決策水平，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

切實(shí)強(qiáng)化學(xué)校黨委把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在辦學(xué)治校各領(lǐng)域、教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面，是領(lǐng)導(dǎo)班子不可推卸的政治責(zé)任和必須完成的政治任務(wù)。一是要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨委領(lǐng)導(dǎo)是核心，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)是關(guān)鍵，正職互信是保證，班子團(tuán)結(jié)是基礎(chǔ)。高校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)要堅(jiān)持經(jīng)常性溝通機(jī)制，在重大事項(xiàng)決策前、重要會(huì)議召開(kāi)前先取得一致意見(jiàn)，在常委會(huì)、校務(wù)會(huì)議上“末位表態(tài)”。要加強(qiáng)和優(yōu)化學(xué)校各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)置，明確設(shè)立與調(diào)整程序、組成原則、職能定位、議事規(guī)則。要不斷加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)術(shù)組織的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新黨的組織覆蓋，擴(kuò)大黨的工作覆蓋，形成落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。二是要推進(jìn)完善治理體系。要完善學(xué)校制度體系和監(jiān)督檢查體系，對(duì)學(xué)校章程和相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行全面檢視梳理，在學(xué)校制度體系中進(jìn)一步明確堅(jiān)持黨對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)政治屬性等鮮明要求。要指導(dǎo)二級(jí)單位完善黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)等重要議事規(guī)則，結(jié)合本單位特點(diǎn)細(xì)化黨委會(huì)前置討論事項(xiàng)，規(guī)范決策程序。要切實(shí)打通深化改革落地“最后一公里”，尊重師生主體地位，深化中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度和治理體系建設(shè)。三是要帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，完善執(zhí)行民主集中制的調(diào)研準(zhǔn)備、意見(jiàn)表達(dá)、決定形成、決策執(zhí)行的全鏈條工作機(jī)制。及時(shí)做好黨務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)工作。清華大學(xué)歷來(lái)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格按程序決策，歷屆班子堅(jiān)持班子要團(tuán)結(jié)，不怕踩腳，不翻烙餅，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，大事難事一起上，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，能力提升是關(guān)鍵

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)?！度舾梢庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，堅(jiān)持“干部政治素質(zhì)、班子政治功能、學(xué)校政治生態(tài)”三位一體配備領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)干部知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，使領(lǐng)導(dǎo)班子政治素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力整體適應(yīng)適應(yīng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要。

要聚焦干部素質(zhì)培養(yǎng)和班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩個(gè)著力點(diǎn)，使個(gè)體與整體相互協(xié)調(diào)、相互支持、相互促進(jìn)，把領(lǐng)導(dǎo)班子鍛造成“不漏氣的發(fā)動(dòng)機(jī)”。一是要提高政治能力。只有班子成員政治上標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，班子在整體行動(dòng)上才能沿著正確的方向闊步前進(jìn)。高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常對(duì)照社會(huì)主義政治家、教育家的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)和底線(xiàn)思維，堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志，把準(zhǔn)斗爭(zhēng)方向，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。二是要增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)、增強(qiáng)人文素養(yǎng)，持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)班子成員的專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神。重視實(shí)踐熔爐鍛煉，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子在解決突出矛盾、破解發(fā)展難題中提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。三是要強(qiáng)化班子整體功能。領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，直接關(guān)系到班子整體功能的發(fā)揮。要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備、增強(qiáng)整體功能，統(tǒng)籌優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)、改善專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善來(lái)源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。高校黨委書(shū)記和校長(zhǎng)要把培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部作為“一把手”工程，主動(dòng)謀劃、親自關(guān)心、抓出成效。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，風(fēng)清氣正是保障

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)，帶領(lǐng)全黨開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)新局面，開(kāi)辟管黨治黨新境界。《若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要大力弘揚(yáng)奮進(jìn)文化和堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督，要增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提高擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，完善考核制度，?qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，加強(qiáng)組織關(guān)懷。關(guān)注干部身心健康，推動(dòng)干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)。

要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，把保持清正廉潔的政治本色作為重要任務(wù)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園文化和政治生態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是要推崇實(shí)干精神。高校領(lǐng)導(dǎo)人員要切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，以擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以作為促進(jìn)作為。要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，鮮明樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新、推進(jìn)發(fā)展中的失誤錯(cuò)誤，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。二是要從嚴(yán)管理監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，堅(jiān)決把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，以身作則自覺(jué)接受監(jiān)督，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)做到自身正、自身凈、自身硬。三是要錘煉優(yōu)良作風(fēng)。群眾路線(xiàn)是我們黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)。堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，要求把為師生辦實(shí)事、解難題，全心全意為師生服務(wù)作為檢驗(yàn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員工作作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。高校領(lǐng)導(dǎo)人員要帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持“一線(xiàn)規(guī)則”，落實(shí)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度，牽頭定期開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，注意解決群眾關(guān)心的小事實(shí)事難事。領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)對(duì)工作部署貫徹落實(shí)情況的指導(dǎo)和檢查力度，傳導(dǎo)壓力，激發(fā)動(dòng)力，提高效能。

新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新?lián)?dāng)需要新作為。高校領(lǐng)導(dǎo)班子要提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終把政治建設(shè)擺在首位，落實(shí)黨對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)班子能力建設(shè)和文化建設(shè)，努力把班子鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，確保高校始終成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地，始終成為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

編輯：李晨暉